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Balanza Regia El ciclo político económico y la deuda pública sub-nacional.
Enviado poradmin el Sunday, 27 October a las 18:06:55
Contribución de admin

En los últimos años, los gobiernos sub-nacionales mexicanos han incrementado significativamente sus respectivos montos de deuda pública, justificándolo con la necesidad existente de ampliar su frontera de provisión de bienes y servicios públicos con recursos no propios, lo anterior derivado de la gran dependencia financiera de los estados hacia el gobierno central, la cual surge de una combinación entre las aportaciones y participaciones y las dificultades político económicas que traerían consigo elevar la recaudación.

De lo anterior, el aumento de la deuda pública estatal se puede explicar desde variadas hipótesis, las cuales están asociadas con fallas del gobierno, entre las cuales destacan la corrupción, la ineficacia de los controles formales, la falta de cultura de transparencia y rendición de cuentas, la nula injerencia del gobierno central para imponer límites sobre este endeudamiento y por último, la que será la base de ésta investigación, la existencia de un ciclo político económico en lo referente a la contratación y uso de la deuda pública por parte de los gobernantes con conductas oportunistas y partisanas.

En nuestro país, se ha tratado de mitigar los efectos negativos derivados del oportunismo de los gobernantes, mediante las leyes de transparencia y rendición de cuentas en las distintas esferas de gobierno. Lamentablemente este marco regulatorio aunado al establecido por las leyes de deuda pública estatal, códigos financieros y semejantes, no han sido suficientes para erradicar las conductas antes descritas y han sido doblegadas por la creatividad de los funcionarios encargados del manejo de los recursos públicos.

Tépach Reyes(2012: 4) citando a Kamal Naser da ejemplo de la llamada contabilidad creativa, que no es más que la transformación de los datos contables reales a los datos contables que se desean tener y los cuales se han usado en varios casos de las finanzas públicas sub-nacionales, ejemplos, Coahuila, Quintana Roo, Nuevo León entre otros. También este tipo de fenómenos se presentó en Europa con la bancarrota de países como Grecia, Irlanda, España y Portugal y que en su caso tienen en un hilo a la estabilidad del Euro.

En el caso particular mexicano, la existencia de anomalías en las finanzas públicas sub-nacionales y a su vez en lo referente a la deuda pública, se basa en
  • Marco Jurídico débil ( ambigüedad en lo referente a la deuda pública, falta de homologación en términos de definición y límites de contratación)
  • Falta de pesos y contra pesos de los Congresos ( Gobernadores del partido con mayoría en el congreso)
  • Falta de una transparencia y rendición de cuentas (información asimétrica)
  • Presupuestación de corto plazo (Falta de planeación y nulo uso de proyecciones e indicadores Financieros)

  • Aunado a los problemas de regulación y de falta de información, existen los problemas de los ciclos de la economía, los cuales tienen una estrecha correlación con los episodios de problemas de deuda nacional y sub-nacionales en nuestro país. Ejemplo de esto, son las crisis de 1995, 2002 y 2009. Episodios en los cuales las deudas estatales tuvieron picos de diferentes magnitudes, según fue el impacto de la crisis en la economía nacional.

    Todos los enfoques antes descritos han aportado su granito de arena, para la acumulación de la deuda pública sub-nacional en diferentes niveles a través de los estados, los cuales a su vez también muestra diversos niveles de controles sobre el tema de la deuda.

    Derivado de lo anterior, sería importante dejar planteadas las siguientes preguntas ¿Cómo están correlacionados los saldos de las obligaciones financieras reportadas a la SHCP con el ciclo político que viven los estados mexicanos? Y ¿Cuál es la relación existente entre los partidos políticos que gobiernan las entidades federativas y su nivel de endeudamiento?, las respuestas a estas preguntas serían de gran importancia para todos los actores de las políticas púbicas en México, sobre todo los encargados de las finanzas públicas.

    Alejandro Mendez Quirarte

    alejandro.mendez@aquilaguna.com


     
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