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Balanza Regia El ciclo político económico y la deuda pública sub-nacional.
Enviado por admin el Sunday, 27 October a las 18:06:55 (606 Lecturas)

En los últimos años, los gobiernos sub-nacionales mexicanos han incrementado significativamente sus respectivos montos de deuda pública, justificándolo con la necesidad existente de ampliar su frontera de provisión de bienes y servicios públicos con recursos no propios, lo anterior derivado de la gran dependencia financiera de los estados hacia el gobierno central, la cual surge de una combinación entre las aportaciones y participaciones y las dificultades político económicas que traerían consigo elevar la recaudación.

De lo anterior, el aumento de la deuda pública estatal se puede explicar desde variadas hipótesis, las cuales están asociadas con fallas del gobierno, entre las cuales destacan la corrupción, la ineficacia de los controles formales, la falta de cultura de transparencia y rendición de cuentas, la nula injerencia del gobierno central para imponer límites sobre este endeudamiento y por último, la que será la base de ésta investigación, la existencia de un ciclo político económico en lo referente a la contratación y uso de la deuda pública por parte de los gobernantes con conductas oportunistas y partisanas.

En nuestro país, se ha tratado de mitigar los efectos negativos derivados del oportunismo de los gobernantes, mediante las leyes de transparencia y rendición de cuentas en las distintas esferas de gobierno. Lamentablemente este marco regulatorio aunado al establecido por las leyes de deuda pública estatal, códigos financieros y semejantes, no han sido suficientes para erradicar las conductas antes descritas y han sido doblegadas por la creatividad de los funcionarios encargados del manejo de los recursos públicos.

Tépach Reyes(2012: 4) citando a Kamal Naser da ejemplo de la llamada contabilidad creativa, que no es más que la transformación de los datos contables reales a los datos contables que se desean tener y los cuales se han usado en varios casos de las finanzas públicas sub-nacionales, ejemplos, Coahuila, Quintana Roo, Nuevo León entre otros. También este tipo de fenómenos se presentó en Europa con la bancarrota de países como Grecia, Irlanda, España y Portugal y que en su caso tienen en un hilo a la estabilidad del Euro.

En el caso particular mexicano, la existencia de anomalías en las finanzas públicas sub-nacionales y a su vez en lo referente a la deuda pública, se basa en
  • Marco Jurídico débil ( ambigüedad en lo referente a la deuda pública, falta de homologación en términos de definición y límites de contratación)
  • Falta de pesos y contra pesos de los Congresos ( Gobernadores del partido con mayoría en el congreso)
  • Falta de una transparencia y rendición de cuentas (información asimétrica)
  • Presupuestación de corto plazo (Falta de planeación y nulo uso de proyecciones e indicadores Financieros)

  • Aunado a los problemas de regulación y de falta de información, existen los problemas de los ciclos de la economía, los cuales tienen una estrecha correlación con los episodios de problemas de deuda nacional y sub-nacionales en nuestro país. Ejemplo de esto, son las crisis de 1995, 2002 y 2009. Episodios en los cuales las deudas estatales tuvieron picos de diferentes magnitudes, según fue el impacto de la crisis en la economía nacional.

    Todos los enfoques antes descritos han aportado su granito de arena, para la acumulación de la deuda pública sub-nacional en diferentes niveles a través de los estados, los cuales a su vez también muestra diversos niveles de controles sobre el tema de la deuda.

    Derivado de lo anterior, sería importante dejar planteadas las siguientes preguntas ¿Cómo están correlacionados los saldos de las obligaciones financieras reportadas a la SHCP con el ciclo político que viven los estados mexicanos? Y ¿Cuál es la relación existente entre los partidos políticos que gobiernan las entidades federativas y su nivel de endeudamiento?, las respuestas a estas preguntas serían de gran importancia para todos los actores de las políticas púbicas en México, sobre todo los encargados de las finanzas públicas.

    Alejandro Mendez Quirarte

    alejandro.mendez@aquilaguna.com


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    Balanza Regia La gran disyuntiva Estadounidense.
    Enviado por admin el Sunday, 13 October a las 18:53:15 (564 Lecturas)

    EU podría declararse en default el próximo 17 de octubre si los legisladores no consiguen consensuar un aumento del techo de deuda del país.

    De los males el menor, bien dice el dicho. Y es en esta posición de búsqueda del menor de los males en la que se encuentra nuestro vecino del norte, ante la problemática que se vive actualmente por la negativa de los Republicanos en el Congreso de incrementar el techo de deuda, lo que lo ha derivado en una parálisis de las actividades gubernamentales de menor importancia. Pero, ¿Cuáles son los posibles escenarios que se presentarían? El primero de ellos, según lo establece Paul Krugman, Premio Nobel de Economía 2008, derivado de un informe del 2012 emitido por el Departamento del Tesoro de E.U., es que los Estados Unidos entrarían en un retraso de pagos. En términos más sencillos sería, se pagarían las obligaciones de los que llegaran primero porque como es bien sabido, las obligaciones del gobierno son mayores a su disposición de efectivo. Lo anterior, generaría una crisis financiera por la pérdida de confianza en lo que hasta hoy es el activo más seguro (Bonos del Tesoro).

    La segunda opción que se podría presentar según el mismo Krugman, es el establecimiento de “prioridades” para el cumplimiento de las obligaciones del gobierno, es decir, pagar lo correspondiente a bonos y dejar en el abandono la seguridad social. Esto sería algo muy similar lo acontecido durante la crisis de 2008, salvar al sistema financiero y dejar de lado las necesidades y demandas del pueblo norteamericano. Esta opción es bastante engañosa ya que llevaría a la economía norteamericana a un declive desastroso. Los recortes en gastos en el corto plazo generarán una menor recaudación y con ello menos ingresos para el gobierno, que a su vez ya no podría endeudarse más para cubrir sus gastos, los cuales sufrirían un nuevo recorte que a su vez generaría un nuevo declive en la recaudación y el ciclo continuaría…cayendo la economía estadunidense en una grave recesión económica.

    Ninguna de las opciones antes descritas suena como buena, las dos opciones que se generan al no mover el techo del endeudamiento norteamericano son negativas en términos económicos y sociales a nivel mundial por los efectos económicos que desatarían. Es por ello que los Republicanos deberán ceder a su negativa de aumentar el techo de deuda y dejar de tener en una situación de parálisis al gobierno norteamericano, aunque esto sea solo una solución de corto plazo y en un año sea probable estar hablando de lo mismo, pero que si no se lleva a cabo estaría generando mayores costos económicos a EU y a la economía mundial de los que ya actualmente está cobrando y los llevaría a sumergirse en una nueva recesión más profunda y de mayores efectos negativos que de la que apenas se está saliendo.

    Alejandro Mendez Quirarte.

    alejandro.mendez@aquilaguna.com


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